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今年以来，夏津县坚持党建引领、跨村联建，推动村集体经济以强带弱、抱团发展，增收路径不断拓宽、发展后劲更加强劲。

坚持组织联建，变“单打独斗”为“抱团发展”。一是跨村联建强组织。通过片区共建、强村带弱村等形式组建87个农村区域党建联合体，实现470个行政村全覆盖，赋予联合体党委议事决策、干部考核等8项权力，有效解决职责悬空、工作真空等问题。二是结对共建聚资源。开展“百局百企联百村”结对共建行动，立足部门、企业、乡镇、联合体四方功能定位，制定帮扶、资源、职责、需求“四张清单”，推动各级各类资源以联合体为主体承接落实，83个机关单位、293家企业与联合体结对共建，梳理帮扶事项900余项，共建项目60余个。三是抱团发展增效益。探索“公司+合作社”模式，对内发挥联合体纽带聚合作用，整合323家村党支部领办合作社成立联合体联合社，将土地、资金、服务纳入合作社参与发展；对外发挥国企优势功能，成立乡村振兴公司，对接大型涉农企业20余家，内外联动发力，推动农业规模化经营、社会化服务双管齐下。全县规模经营土地达26万亩，带动集体增收1000余万元。

坚持发展联动，变“被动输血”为“主动造血”。一是抓基础，做活土地文章。扎实开展农村“三资”清理，重点推进闲散废弃地和“飞地”分类利用，实施“起底式清理+提级式管理”，清理各类土地1.5万余亩。对规模较大、相对集中的闲散土地，由联合体“打包”，联合社和乡村振兴公司提级运营管理，种植经济苗木，发展组织化的“边角经济”；对与大田相连的闲置建设用地，用足用好增减挂钩政策，通过拆旧复垦、指标置换、资金补偿推动“飞地”抱团。二是抓关键，做优项目文章。坚持抓项目、带产业、促增收，通过强村带动、产业聚合、资金入股等形式，打造特色种养殖、农产品购销等4大类21个项目，带动增加经营性收入400余万元。渡口驿乡运河驿站党建联合体整合帮扶资金，撬动各类资本400万元，建设粮食收储中心项目，带动流转土地3000余亩、集体增收50万元。三是抓引领，做好服务文章。做好土地规模化经营“后半篇”文章，由联合体领办劳务合作社，探索增收新路径。依托手工业传统优势，在有条件的联合体孵化“巾帼创业项目基地”30个，2000多名留守妇女实现家门口就业，带动群众集体实现“双增收”。

坚持保障联抓，变“被动治理”为“主动服务”。一是强化要素支撑，让发展有“坚强后盾”。制定《发展壮大村级集体经济十条措施》，在资金保障、税费优惠、奖励机制等方面给予政策帮扶。聚焦资金精准投放，整合涉农资金9000万元，打造“乡村产业发展资金池”。落实新编制县乡国土规划安排建设用地指标，保障乡村产业发展用地。二是搭建创业平台，让人才有“用武之地”。成立返乡创业人才办公室，明确职责定位，主动联系服务、答疑解惑，回引112名在外人才回乡创业。与山东开放大学合作，成立乡村振兴学院，通过实地授课、技能培训、外出观摩，培养一批生于农村、长于农村、了解农村、热爱乡村的本土实用人才。三是健全激励机制，让干部无“后顾之忧”。制定村党组织书记正面、负面、容错免责“三张清单”，组建村党组织书记专业化管理先锋班，落实集体经济经营性收入增量奖，评选“经济发展红旗村”，增发奖励补贴220余万元。建立党建联合体“擂台比武”制度，将集体经济增收、产业项目发展作为“必答题”，让大家同台竞争、同台打擂，以“组合拳”激励干部干事创业。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

记者：蔡继钗

通讯员：王德雷 张睿

（大众日报 山东党建云平台 出品）

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